“放心玩、舒心游”如何炼成——九江深入开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作

来源：滚动播报

（来源：文旅中国）

自然山水秀美宜人，文旅业态多点开花，特色活动轮番上演，客流持续攀升……刚刚过去的“五一”假期，九江旅游人数又创新高，热门景区、网红商圈里，处处人山人海。

数据显示，“五一”假期期间，该市AAAA级以上景区闸机客流超240万人次，同比涨幅近10%。庐山跻身携程研究院发布的“五一”国内历史文化热门景区TOP10，旅游投诉同比下降59.22%。

“明码标价、服务规范，玩得踏实！”来自上海的游客张先生游览庐山后，在社交平台上如此评价。

张先生的“踏实”，背后是九江旅游服务品质的持续优化升级。作为拥有庐山、庐山西海、石钟山、长江国家文化公园九江段等多个知名景区的城市，九江拥有深厚的山水底色和人文底蕴。然而，和许多热门旅游目的地一样，在一些服务环节和个别从业者身上，也曾出现过让游客“堵心”的现象。

近年来，九江市深入开展纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作，持续净化旅游市场环境，以“零容忍”的态度和“全链条”的治理，全方位擦亮“悠然庐山诗画九江”城市文旅品牌。

“玩得踏实”成为常态

旅游市场的问题，往往藏在细节里。

今年2月，庐山市文化旅游综合执法局接到一起游客举报——某旅行团的导游没有导游证。

这不是一个小问题。在旅游市场“黑导”现象背后往往牵涉旅行社违规派团、无证人员非法执业等问题。

随后，执法人员在庐山北门换乘中心迅速锁定该旅行团。经调查，该旅行社组织的“庐山二日游”旅游团队中，提供导游服务的人员涉嫌未依法取得导游证。

庐山市文化旅游综合执法局顺藤摸瓜，涉事旅行社、旅行社主管人员、无证导游分别受到不同程度的行政处罚。

“我们要对影响庐山形象、损害游客权益的违法违规行为重拳打击，全面塑造‘山上抓规范、山下强疏导、全域优服务’的全链条治理体系。”庐山市文化旅游综合执法局负责人介绍。

针对“黑导”顽疾，九江建立了非法导揽人员档案库，向户籍所在地发送协助函件，积极开展“送法进村”工作，从根源上劝导相关人员从事正当职业。针对线上旅游产品虚假宣传，九江市文广旅局联合市市监局出台《旅行社宣传旅游产品负面清单》，从源头规范旅行社经营行为。

联合执法的力度也在升级。九江市文广旅、公安、交通、农业农村、商务、市监6个部门联合开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作，深入打击“黑车”“黑导”“黑社”等违法违规行为。同时，开展环庐山旅游市场联合检查，形成“部门执法+基层治理”的长效机制。做好行刑衔接，浔阳区公安机关侦破的一起涉旅游领域刑事案件被省文旅厅在全省范围内专门发文推广借鉴，并被央视《法治在线》专题报道。据悉，九江某文旅公司以虚构旅游项目投资缴费名义，推广“旅游大礼包”，涉及被害老人114名，涉案总金额500万元。此案反映出不法分子未取得旅行社经营许可，擅自组织开展旅游业务等问题。

数据显示，今年1至4月，九江市查办涉旅案件同比增长46%。

诚信经营是最长久的生意

重拳打击是“治标”，制度建设和行业自律才是“治本”。

九江的做法是：用“红黑榜”晒出诚信、用“先行赔付”兜底游客权益，让好导游、好旅行社脱颖而出，让违规者寸步难行。

九江市建立旅行社和导游“红黑榜”制度，红榜为游客选择市场主体提供了可靠参考，黑榜则让违规者付出信誉代价，跨部门联合惩戒让“一处失信、处处受限”。

在人才培养方面，九江同样不遗余力。举办全市导游大赛选拔人才，组织优秀导游参加江西省导游大赛，持续擦亮旅游品牌服务底色。在九江学院开设微专业金牌讲解实验班，培养中英文金牌导游、场馆精讲人员。出台《九江市优秀导游信息库管理办法（试行）》，充分发挥优秀导游的示范引领作用。

“旅游纠纷先行赔付”是另一项让游客安心的创新举措。九江成立旅游诚信退赔中心，设立退赔资金专户。今年1至4月，九江市完成旅游诚信退赔共143件，涉及金额4.59万。作为全国旅游投诉调解与仲裁衔接试点城市，九江还率先开展“公益旅游仲裁”创新实践工作，去年全市共受理旅游投诉案件162起，调解满意度100%。

一位多次带团来庐山西海的导游告诉记者：“以前大家总想着怎么多赚一点，现在大家想的是怎么做好一点，因为做得好自然赚得多。红黑榜一公示，环境变了，心态也变了。”

把实惠装进游客的行囊

规范旅游市场，最终目的是让游客得实惠。

今年3月，庐山景区面向全球游客免门票；4月春假，面向浙江、江苏、安徽、四川四省份游客免门票。庐山西海对马年生肖的游客在生日当月免主景区门票，对参加庐山西海各项匹克球赛事的运动员、裁判员免主景区门票；石钟山景区为生肖属马游客免门票。3月8日，吴城候鸟小镇景区面向女性免票……一系列惠民政策的背后，是九江各景区“算大账、算长远账”的经营理念。

门票做“减法”，服务做“加法”。九江大力开展文旅票根惠民活动，全市13家景区、14家星级旅游饭店、7家等级旅游民宿发布赣超、“百羽争锋”赛事票根优惠政策，游客凭借落地机票、大型演唱会票根等即可享受优惠。“流量互导、资源共享”的模式，持续激活全域旅游“一池春水”。

针对群众反映的问题，九江“有一件改一件”。柴桑区下调户外猩球景区停车场收费标准，惠及2850人次、累计3万元；德安县万家岭大捷纪念园作为红色教育基地，取消门票收费，惠及15万人次、累计75万元；浔阳江景区持续对、儿童、老人、伤残人士、在校大学生（及以上学历）、现役及退役军人免票及优惠政策、各地持人才绿卡免票、四节免票、重大赛事参赛人员免票，惠及28.43万人次……一项项惠民举措，换来一批批游客的口碑。

今年“五一”，九江全城推出100余场文旅活动，大中路历史文化街区与洋街“双街”联动，“卡拉永远OK”全民欢唱、复古DISCO、非遗长桌宴等活动轮番上演；浔阳江畔夜景升级，浔阳楼、琵琶亭诗词灯光秀与国风巡游相映成趣；石钟山景区“石钟古韵·千年风雅”汉服游园会，吸引游客穿越古今；江豚湾景区推出优惠套票，亲子游玩热度高涨；修水鹿鸣谷的山野间，浸透亲子潮的欢声笑语；东篱观境、文博岛、莲华境、归云境等新晋网红点，吸引超70万人次打卡。九江旅游相关线上话题点击量突破2亿次。

“实践证明，只要我们从人民立场出发，规范旅游市场秩序，游客和市场主体都会受益。”九江市文广旅局相关负责人说。

（来源：九江市文广旅局）

责编：勾晓庆

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